俄学者：俄罗斯应如何规划非洲战略

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参考消息网7月31日报道《俄罗斯报》网站7月27日发表题为《俄罗斯规划非洲战略应面向长远前景》的文章，作者为俄罗斯莫斯科国立大学亚非学院院长阿列克谢·马斯洛夫，全文编译如下：

地缘政治局势的急剧变化大幅重绘了世界版图，并以新的方式确定了优先事项。因此，在当前形势下，俄罗斯在规划非洲战略时必须考虑到长远前景。

摒弃像“转向东方”那样“转向非洲”的思维肯定是有意义的。无论是在非洲，还是在亚洲，俄罗斯几十年来一直都保持存在，尽管力度和成功程度有所不同，今天我们谈论的是最大限度地更新议程，挖掘新的利益契合点和合作模式。

人才是关键

一方面，双方的共同利益是明确的：在基础设施建设、能源、石油和液化天然气、农工综合体和农业设备、粮食和食品供应、药品和医务人员培训、地质勘探、教育和新技术领域开展合作。然而，一切都取决于与非洲大陆建立多层次互动体系的能力，远非所有俄罗斯公司都拥有这方面的相关经验和专家。

俄罗斯一系列大型企业及其分支机构在非洲市场已经成功运作了很长时间，积累了丰富的经验。但对于绝大多数新企业和部分老企业来说，如何获得了解非洲民族传统、语言和商业沟通方式的专业人才将成为关键问题。说实话，俄罗斯企业界总体上对非洲并不十分熟悉，通常仅仅将其视为地图上的一大片地区，这一点会压缩双方细化关系的空间。

非洲拥有最年轻的劳动力群体，目前有超过10亿人生活在撒哈拉以南非洲地区，在2050年前，一半人口的年龄将在25岁以下。尽管该地区的总体经济增长速度有所放缓，但2024年和2025年的增长率将分别上升至3.7%和3.9%。世界上最大的自由贸易区也位于这里，这对俄罗斯来说是一个非常有前景的市场，尽管也困难重重。虽然政治和经济风险很大，但扩大与非洲的合作只能面向长期前景。主要问题在于非洲市场的不稳定性，必须在地区精英层面开展工作，在某些情况下还需要与部落酋长合作。

寻找契合点

为什么非洲议题在今天变得如此重要？俄罗斯在非洲的积极介入是朝“全球南方”的转向，是构建国际关系新趋势方面的成熟步骤。俄罗斯与非洲在理解全球进程方面找到了诸多共同点：其中包括坚决反对殖民主义和后殖民主义思维，认为多极世界具有真正的重要性，反对让非洲沦为各大国之间地缘战略和地缘经济对抗的空间。

但是，回到过去是不可能的，政权和企业所有者都已经发生了变化，俄罗斯正在寻找新的方法。能源领域是重中之重，建造核电站、开发新技术和发展教育的潜力也很大。由于非洲气候恶劣、收成不稳定、粮食持续短缺，俄罗斯农业部门与非洲合作的前景十分广阔。合作的一个重要方面是供应农业设备和化肥。去年，俄罗斯已经通过肯尼亚蒙巴萨港向非洲免费运送了若干化肥。

许多俄罗斯公司已经瞄准了非洲快速增长的医疗服务、生物制药和电信市场。但是，鉴于一些俄罗斯银行遭受制裁，很多问题受到支付“瓶颈”的限制，双方可以讨论新的支付系统问题。

差异化竞争

不要忘记，俄罗斯在非洲有许多经济竞争对手。

美国在尼日利亚、肯尼亚、南非、埃及、喀麦隆、阿尔及利亚等国的业务最为活跃，中国与安哥拉、埃塞俄比亚、赞比亚、喀麦隆、加纳、苏丹等国的合作很成功。俄罗斯对非洲的兴趣主要面向另一组国家：埃及、马里、毛里塔尼亚、苏丹、安哥拉、厄立特里亚、斯威士兰、肯尼亚、南非、布隆迪。俄罗斯的非洲议程有自身特点，首先是确保能源和粮食安全，当然也不排除扩大军事安全领域的合作。

对俄罗斯而言，在贸易规模上争夺非洲大陆并无效益，应当在此寻找适合自己的领域以及与中国等国合作的机会。例如，在基础设施和安全领域合作，吸引一些非洲国家参与金砖国家的工作，扩大人文合作议程等。毋庸置疑，聚焦各种形式的安全事务是与非洲合作的有利支点，因为非洲自身无法确保足够的安全。

俄罗斯的非洲战略早已酝酿成熟且策略非常正确，它将在三个因素的配合下发挥作用：长期的基础设施项目、明确制定的联合安全倡议，以及发挥相关领域专业人才的作用。这有助于避免将合作分裂成单独的对话，并将为构建俄罗斯-非洲的全球化未来愿景创造机遇。